澳门葡京对市六届人大一次会议第066号建议的答复

项晓鹏、黄晶、吴鹏三位代表：

您们提出的《澳门葡京加快大别山国家级自然保护区整合优化调整的建议》收悉。感谢您们对黄冈市林业工作、湖北大别山国家级自然保护区建设的关注和关心。现对您们的建议回复如下：

一、澳门葡京对大别山自然保护区整合优化方案给予认定

为妥善解决我市自然保护地存在的交叉重叠严重、空间布局不够合理、历史遗留问题和现实矛盾冲突错综复杂等突出问题，2020年，根据全国、全省统一部署和相关文件、会议精神，在市政府的坚强领导下，我市启动了自然保护地整合优化工作。各县（市、区）人民政府按照保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别原则，聘请第三方专业机构按程序、按相关政策规定和要求编制了县级整合优化预案，其中包括大别山国家级自然保护区、大别山国家森林公园等自然保护地。在此基础上，根据市政府部署安排，市林业局牵头广泛征求市直相关部门意见，汇总编制了全市整合优化预案，并根据省专家评审会意见进行了多轮修改完善，最终形成了《黄冈市自然保护地整合优化预案》，经黄冈市人民政府同意报请省林业局审核，初步形成了以自然保护区为主体、各类自然公园为补充的自然保护地体系格局。2021年，全市自然保护地优化整合方案已通过省级评审报自然资源部、国家林草局。

由于自然保护地整合优化预案与生态保护红线划定密切相关，而生态保护红线与永久基本农田、城镇开发边界三条控制线需要统筹衔接。据了解，目前自然保护地整合优化预案和生态保护红线评估调整方案均已上报国务院待批，但因国家层面正在部分省区组织开展永久基本农田落地试点工作，自然保护地整合优化预案处于待批复阶段。下一步，我们将密切跟踪，待国家正式批复认定各自然保护地整合优化预案后，我们将按要求做好大别山自然保护区整合优化预案的落地落界工作。

二、澳门葡京大别山自然保护区规划修编

近几年来，在省林业局和黄冈市委市政府的大力支持下，黄冈市林业局、湖北大别山国家级保护区管理局认真开展总体规划编制工作。2018年湖北大别山国家级自然保护区管理局委托国家林草局中南林业调查规划设计院编制了《湖北大别山国家级自然保护区总体规划》，黄冈市委市政府分管领导组织罗田、英山县委县政府及相关部门对《总体规划》组织了多次讨论研究，并进行了六次修改完善。2019年1月，黄冈市林业局召开市直相关部门征求意见会，并根据提出意见作出修改和完善后，上报省林业局评审。2019年6月中办 国办联合印发《澳门葡京建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的通知，总体规划审批工作暂时停止。2020年9月，国家林业和草原局印发《澳门葡京做好自然保护地整合优化期间管理工作的通知》，要求“对于未编制总体规划或规划到期的国家级自然保护区，要组织尽快编制上报”，2020年12月黄冈市人民政府将《湖北大别山国家级自然保护区总体规划（送审稿）》报请省林业局审核，省林业局组织专家对《湖北大别山国家级自然保护区总体规划（送审稿）》进行了评审，专家评审时提出了补充报送《科学考察报告》等意见建议。会后，黄冈市林业局、大别山国家级自然保护区管理局迅速组织专班与国家林草局中南林业调查规划设计院对接。目前，国家林草局中南林业调查规划设计院已按省林业局组织评审时专家提出的意见进行了修改完善，黄冈市林业局相关工作人员正在进行审查，计划近期请省林业局专家评审组审核签字。待省专家评审组出具专家意见后，请省林业局将《湖北大别山国家级自然保护区总体规划》呈报国家林草局评审、批复。

三、澳门葡京争取国家项目支持

近年来，我局积极争取省林业局对大别山国家级自然保护区保护管理工作的重视和支持，先后争取中央财政林业改革发展资金640万元，其中自然保护区能力补助资金460万元、野生动植物保护资金180万元。这些资金主要用于保护区植物资源调查、保护管理信息化建设、保护对象监测建设、公众教育体系建设等。通过这些项目的实施，为大别山国家级自然保护区的资源保护与管理提供了基础数据和技术支撑，有效提高了保护区的保护和管理能力。2019年11月至今，保护区安装的红外相机先后拍摄到珍濒危野生动物安徽麝、国家一级重点保护野生动物白冠长尾雉等视频，并在央视《秘境之眼》栏目播放了3期。2020年以来，聘请生态护林员24人，开展林农脱贫致富及相关法规知识培训达136人次。2021年，开展了极小种群罗田玉兰的专项调查，建设大别山保护区极小种群野生植物物种救护与繁育基地40亩，并以大别山保护区罗田管理局为中心，新建远程视频监控前端系统9处，远程视频监控前端附近配套建设IP广播前端系统9处，新建弱电机房监控综合指挥系统1处，在大别山保护区天堂寨管理站、青苔关管理站新建弱电机房监控分指挥系统2处，新建光纤网络7km，解决了青苔关管理站无网络问题，实现了片区内网络互通全覆盖。

下一步，我们积极申报国家级自然保护区基本建设投资项目资金，加强基础能力建设，大力支持当地经济建设发展，提升保护区管理水平。

                黄冈市林业局    

                2022年6月20日